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自愿減排市場發(fā)展與實踐(一)

2022-03-20 10:26:08 宏勝達

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一、自愿減排市場定義及其產(chǎn)生背景

2021年7月16日,中國國家碳排放權(quán)交易市場啟動,引起社會對碳價值的廣泛關(guān)注。很多企業(yè)開始關(guān)注自身實施的減排行動是否可以核算成碳減排量并通過自愿進入市場交易變現(xiàn)。通常,交易減排項目產(chǎn)生的碳減排量的市場稱為自愿減排市場。排放權(quán)交易市場交易標(biāo)的為控排企業(yè)配額,也稱為配額市場,自愿減排市場與配額交易市場其實是相關(guān)聯(lián)但并不相同的兩類市場。

對兩個市場的聯(lián)系和區(qū)別如下圖:

自愿減排市場的形成其實早于排放權(quán)交易市場,在應(yīng)對氣候變化的重要性被認(rèn)識到不久,在北美和歐洲就開始有一些以森林碳匯減排量為交易標(biāo)的自愿市場,減排量購買者完全用于自愿減少溫室氣體排放。1992年6月聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會通過的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》創(chuàng)造性以國際公約的形式提出建立國家間的碳交易機制,作為連接低碳環(huán)境下實體經(jīng)濟和虛擬資本的橋梁。其框架下的《京都議定書》在制定市場機制時借鑒了自愿減排市場經(jīng)驗,制定清潔發(fā)展機制(CDM),指發(fā)達國家通過提供資金和技術(shù)的方式,與發(fā)展中國家開展項目合作,通過項目所實現(xiàn)的“經(jīng)核證的減排量”(CER),用于發(fā)達國家締約方完成在議定書下的減排承諾;即發(fā)達國家購買發(fā)展中國家CER,抵扣一部分自身減排承諾?!毒┒甲h定書》兼顧強制減排與自愿減排的結(jié)構(gòu)被包括我國在內(nèi)很多國家的碳交易體系借鑒,CDM機制完善嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾眢w系被很多自愿減排機制借鑒。

在我國的碳市場架構(gòu)設(shè)計框架內(nèi),自愿減排機制為CCER機制,產(chǎn)生的減排量也稱為“CCER”即為國家核證自愿減排量(China Certified Emission Reduction),是指依據(jù)《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》的規(guī)定,經(jīng)國家主管部門備案并在國家注冊登記系統(tǒng)中登記的溫室氣體自愿減排量。簡單說就是自愿實施的具有碳減排效果的項目,在符合《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》及其備案的方法學(xué)要求的前提下,按照規(guī)定程序完成申報,其碳減排效果獲得認(rèn)證,即獲得CCER,CCER可在國家主管部門備案的交易機構(gòu)交易變現(xiàn)。

根據(jù)《全國碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》,允許控排企業(yè)采用CCER進行5%比例的配額抵扣。同時我國大型活動碳中和、國內(nèi)企業(yè)碳中和目標(biāo)實現(xiàn)都可以通過購買CCER形式實現(xiàn)。

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