同時，各地區(qū)應以瑞典不斷更新完善的生物質(zhì)資源轉(zhuǎn)化利用模式為樣板，從本地現(xiàn)實條件需求與未來發(fā)展方向出發(fā)，靈活動態(tài)地選擇健全最適宜、最契合的本地模式，做到生物質(zhì)資源轉(zhuǎn)化利用的精準落地。在此基礎上，我國宜逐步優(yōu)化生物質(zhì)資源轉(zhuǎn)化利用技術路徑，不斷創(chuàng)新生物質(zhì)資源能源化技術完善和重難點攻關，重視肥料化和飼料化等農(nóng)業(yè)內(nèi)部循環(huán)方式的落實，逐步開拓原料化和基料化等新型轉(zhuǎn)化利用路徑，緊跟國際前沿生物質(zhì)技術方向，通過關鍵核心技術創(chuàng)新壓縮經(jīng)濟成本，引領生物質(zhì)資源轉(zhuǎn)化利用的規(guī)模化和多元化發(fā)展。

3.2健全生物質(zhì)資源管理體系　　我國可參考瑞典的政策行動路徑，健全生物質(zhì)資源管理體系，解決當前管理混亂對生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的掣肘，建立規(guī)范化的生物質(zhì)資源管理體系.

我國目前的生物質(zhì)資源轉(zhuǎn)化利用政策行動缺乏相關法律條文的背書，整體政策強度偏低，在協(xié)調(diào)相關各方存在的利益沖突時面臨“無法可依、無規(guī)可循”的窘境，間接催生了生物質(zhì)資源轉(zhuǎn)化利用的亂象。因此，我國亟需研究制定生物質(zhì)資源化的相關法律法規(guī)，協(xié)調(diào)各方承擔合理的責任和義務，為相關政策文件和行動規(guī)劃的執(zhí)行提供切實依據(jù)。

我國生物質(zhì)資源管理部門之間的協(xié)同機制較為松散，對生物質(zhì)資源的污染顧慮與降碳愿景并存，政策行動的延續(xù)性和一致性不強。因此，我國現(xiàn)階段應及時整合建立管理部門間的協(xié)同機制，樹立對生物質(zhì)資源積極的認知和態(tài)度;同時加強對公眾和企業(yè)的宣傳，通過引導市場交易、建立第三方顧問和監(jiān)督機制等多樣化的手段，及時消除對生物質(zhì)資源轉(zhuǎn)化利用的顧慮和爭議。在未來應逐步建立生物質(zhì)資源管理部門、第三方顧問監(jiān)督機構、公眾和企業(yè)等多方穩(wěn)定參與的生物質(zhì)資源轉(zhuǎn)化利用政策行動合作機制，保障生物質(zhì)政策行動的一致性和透明化。

我國目前的標準框架由國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準和企業(yè)標準組成，大量標準存在內(nèi)容重復或類似、僅在適用范圍有所區(qū)分的現(xiàn)象，標準框架體量臃腫但實際覆蓋面有限。因此，需系統(tǒng)地梳理整合標準框架，承接相關政策行動并為生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)提供普適的參考依據(jù)(圖5)。

我國應參考瑞典標準框架，瞄準生物質(zhì)資源轉(zhuǎn)化利用技術和路徑、生物質(zhì)產(chǎn)品的質(zhì)量保證和生產(chǎn)利用規(guī)范等關鍵環(huán)節(jié)，精簡重復內(nèi)容、補充缺失方向，及時制定一套權威的、具有參考性的國家標準。在引導各地各行業(yè)探索符合其實際條件的生物質(zhì)資源轉(zhuǎn)化利用模式的同時，總結(jié)制定多樣化的行業(yè)標準和地方標準，充分發(fā)揮其特色。

在中長期內(nèi)發(fā)揮團體標準的縱向性質(zhì)，鼓勵各團體與科研機構對接，在生物質(zhì)資源轉(zhuǎn)化利用技術領域先行先試，利用相關經(jīng)驗和成果提出創(chuàng)新性與前沿性并舉的標準;依托企業(yè)深入生產(chǎn)一線的優(yōu)勢，持續(xù)以企業(yè)標準的形式總結(jié)生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)的成功示范、高效技術和管理成果等成熟經(jīng)驗，突出實際應用意義。

3.3選擇適宜的生物質(zhì)資源轉(zhuǎn)化利用模式　　我國宜堅持因地制宜的原則，做好統(tǒng)籌和精準施策，引導各地選擇最適宜本地實際條件的生物質(zhì)資源轉(zhuǎn)化利用模式，發(fā)揮生物質(zhì)資源的原料潛力，推動生物質(zhì)資源轉(zhuǎn)化利用的專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。北方地區(qū)是我國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)，且冬季氣候寒冷，為應對供熱采暖需求，建立了以煤炭為主要燃料的大規(guī)模區(qū)域供熱系統(tǒng)，造成了嚴重的大氣污染和溫室氣體排放問題。考慮北方地區(qū)與瑞典在資源稟賦和利用需求上的相似性，因此本文以華北、東北和西北地區(qū)為例進行重點闡述。

華北和東北地區(qū)由于受到生物質(zhì)資源轉(zhuǎn)化利用整體導向不明確的影響，未能充分發(fā)揮本地生物質(zhì)資源稟賦和利用需求的優(yōu)勢，生物質(zhì)資源在農(nóng)業(yè)、熱力和電力部門的占比有限。因此，我國華北和東北地區(qū)可優(yōu)先瞄準熱力和農(nóng)業(yè)部門的生物質(zhì)資源轉(zhuǎn)型，從冬季供熱采暖的現(xiàn)實需求出發(fā)，引導生物質(zhì)固體成型燃料等產(chǎn)品進入工業(yè)、商業(yè)和居民供熱市場，降低熱力部門化石能源消費量，有序推進熱力部門的綠色轉(zhuǎn)型，控制大氣污染物和溫室氣體排放量;同時可充分利用不適宜大規(guī)模收儲運的生物質(zhì)資源就地開展肥料化、飼料化，滿足部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，實現(xiàn)循環(huán)農(nóng)業(yè)的生態(tài)價值。在此基礎上，上述地區(qū)可利用生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目逐步整合拓展生物質(zhì)發(fā)電的應用，補充電力供應來源。

生物質(zhì)交通運輸可作為上述地區(qū)的未來發(fā)展方向，在當前穩(wěn)固前期封閉推廣的成果，不斷探索新技術示范，為未來作為我國減污降碳的重點引擎做好準備。總體上，華北和東北地區(qū)可建立以生物質(zhì)供熱和農(nóng)業(yè)內(nèi)部循環(huán)為基礎、以生物質(zhì)發(fā)電為補充、以生物質(zhì)交通運輸為未來發(fā)展方向的能源化為主的模式。

西北地區(qū)的土地資源豐富、地形較為崎嶇，耕地、牧場及人口聚居區(qū)之間較為分散，收儲運成本高，大規(guī)模開發(fā)利用生物質(zhì)資源的可行性較低。西北地區(qū)是我國重要的水源保護地和自然保護地，生態(tài)條件較為脆弱。然而現(xiàn)有的生物質(zhì)資源轉(zhuǎn)化利用思路并未充分考慮上述特殊性。因此，我國西北地區(qū)應當牢牢把握生態(tài)環(huán)保的導向性原則，將生物質(zhì)資源肥料化和飼料化等作為基礎路徑，推進循環(huán)農(nóng)業(yè)生態(tài)價值的實現(xiàn)和增值。在堅持生態(tài)底線不動搖的前提下，可面向現(xiàn)實需求輔以合理的生物質(zhì)供熱等能源化模式，從整體上構建以農(nóng)業(yè)內(nèi)部循環(huán)為主、以生物質(zhì)供熱等能源化途徑為補充的生物質(zhì)資源多元利用體系。

3.4創(chuàng)新關鍵核心技術　　面對生物質(zhì)資源轉(zhuǎn)化利用的成本和技術瓶頸，我國應基于生物質(zhì)資源轉(zhuǎn)化利用模式，持續(xù)強化技術攻關，創(chuàng)新一批適用于我國的關鍵核心技術，重點培育孵化經(jīng)濟性突出、發(fā)展?jié)摿Υ蟮募夹g示范推廣和應用成果。以此逐步降低生物質(zhì)資源轉(zhuǎn)化利用成本，增強市場競爭力，使得生物質(zhì)產(chǎn)品在經(jīng)濟和環(huán)境效益雙重考量下成為同等產(chǎn)品中的最優(yōu)選擇?！　♂槍ι鷳B(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)不完全的問題，我國應以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進為契機，實踐開發(fā)多樣化的還田利用技術，協(xié)同發(fā)展深翻還田、覆蓋還田、腐熟堆肥等肥料化直接還田技術以及青貯、堿化、氣爆等飼料化過腹還田技術，引領傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)體系的轉(zhuǎn)型，通過搭建肥料化和飼料化農(nóng)業(yè)內(nèi)部循環(huán)模式，真正實現(xiàn)循環(huán)農(nóng)業(yè)的生態(tài)價值。

針對化石能源消費量居高不下的問題，我國應以能耗大戶熱力和電力部門為抓手，推進生物質(zhì)供熱和生物質(zhì)發(fā)電的規(guī)?；l(fā)展。以現(xiàn)有的示范和發(fā)展成果為基礎，不斷推進成型技術、厭氧消化技術等成熟技術的產(chǎn)業(yè)化應用，積極探索生物質(zhì)資源-煤炭混合燃燒技術的示范推廣，實現(xiàn)生物質(zhì)固體燃料、生物質(zhì)燃氣等生物質(zhì)產(chǎn)品對化石能源的直接或間接取代。

針對我國長期的能源轉(zhuǎn)型和雙碳目標進程問題，我國應重視生物質(zhì)燃料相關技術減污降碳的未來潛力。及時收緊第一代生物乙醇技術的落地，消除糧食短缺問題的潛在影響，為其他生物質(zhì)燃料的發(fā)展開拓空間;拓展多樣化的酯交換技術，提升生物柴油的生產(chǎn)效率;重點攻關第二代生物乙醇技術面臨的纖維素酶落后、預處理效率低等難點問題，有效降低生產(chǎn)成本，為未來發(fā)揮生物質(zhì)交通運輸對能源轉(zhuǎn)型和雙碳目標的關鍵推動作用做好充分的技術準備。

為加速彌補生物質(zhì)資源轉(zhuǎn)化利用的前期技術和規(guī)模差距，提升生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展效率，我國應積極探索生物質(zhì)資源轉(zhuǎn)化利用前沿先進技術，重視生物質(zhì)能碳捕集和封存(BECCS)的降碳潛力，持續(xù)跟進其在鋼鐵、水泥、化工等高排放傳統(tǒng)工業(yè)部門中的技術攻關和工程化示范;有序推進生物基材料的技術研發(fā)與應用示范，逐步實現(xiàn)生物基材料對石油基材料的替代;重視生物質(zhì)資源轉(zhuǎn)化利用的產(chǎn)業(yè)鏈式發(fā)展，積極開發(fā)應用熱裂解炭氣油等聯(lián)產(chǎn)技術，實現(xiàn)統(tǒng)一技術下多種生物質(zhì)資源轉(zhuǎn)化利用模式的有機融合。

4

結(jié) 論

本文總結(jié)了瑞典生物質(zhì)資源轉(zhuǎn)化利用政策行動路徑的演進過程，剖析了瑞典的典型經(jīng)驗，進而對應我國國情提出了生物質(zhì)資源轉(zhuǎn)化利用的發(fā)展建議，主要結(jié)論如下：

(1)瑞典生物質(zhì)資源轉(zhuǎn)化利用立足于客觀因素，在不斷演進的政策行動的保障下，形成了以生物質(zhì)供熱為基礎、生物質(zhì)發(fā)電為補充、生物質(zhì)交通運輸為未來發(fā)展方向的能源化模式。

(2)我國可借鑒瑞典經(jīng)驗，在管理體系、轉(zhuǎn)化利用模式和技術創(chuàng)新上推動生物質(zhì)資源轉(zhuǎn)化利用的頂層設計。

(3)我國可通過加快生物質(zhì)資源化立法、促進主管部門協(xié)調(diào)、加強宣傳引導、引入監(jiān)督機制、補充完善五級標準框架等多樣化的手段建立系統(tǒng)性的生物質(zhì)資源轉(zhuǎn)化利用管理體系。

(4)我國宜依據(jù)地方實際條件、需求和問題做好統(tǒng)籌和精準施策，引導各地靈活動態(tài)地選擇最適宜的生物質(zhì)資源轉(zhuǎn)化利用模式。

(5)我國應基于生物質(zhì)資源轉(zhuǎn)化利用模式，面向當前存在的問題，創(chuàng)新一批適用于我國的關鍵核心技術，在消除技術瓶頸的同時降低生物質(zhì)資源轉(zhuǎn)化利用成本。

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