(四)優(yōu)選新建供熱設施。在既有熱源改造后可滿足供熱需求情況下，開發(fā)區(qū)原則上不再新建熱源點特別是企業(yè)自用燃煤背壓機組。以包裝印刷、紡織服裝、食品加工等為主導產業(yè)(中低品位蒸汽需求為主)的開發(fā)區(qū)，新建供熱設施原則上優(yōu)先選擇生物質、電加熱鍋爐等低碳熱源。鼓勵農林生物質資源豐富的縣(市、區(qū))，因地制宜采取生物質鍋爐供熱，或以供熱為主的生物質熱電聯(lián)產模式，優(yōu)化原料配比和生產運行。生物質供熱項目應認真論證可用資源量，避免與原有生物質利用項目發(fā)生原料沖突，確保安全穩(wěn)定供熱。

(五)完善供熱配套設施。各地開發(fā)區(qū)應當統(tǒng)籌工業(yè)集中供熱、城鎮(zhèn)居民用熱，補齊供熱管網短板，實現(xiàn)熱源與末端的銜接配套，充分發(fā)揮熱源供熱能力。存在多個熱源的供熱系統(tǒng)，要按照“區(qū)域一張網”規(guī)劃集中供熱管網建設，滿足多熱源聯(lián)網條件，逐步實現(xiàn)多熱源聯(lián)網運行，有效解決熱源供熱能力和供熱區(qū)域負荷平衡匹配問題。建設生物質供熱項目的開發(fā)區(qū)，要同步配套建設林業(yè)廢棄物、農業(yè)秸稈等生物質資源收儲運體系，保障燃料源頭供應。生活垃圾焚燒發(fā)電項目要因地制宜配套建設飛灰處置設施。

(六)創(chuàng)新建設運營模式。鼓勵熱源點企業(yè)、用熱企業(yè)組建開發(fā)區(qū)供熱第三方運營公司，支持開發(fā)區(qū)國有投資平臺公司主導或參與供熱基礎設施建設運營。積極發(fā)揮集中供熱項目的規(guī)?；б?，鼓勵園區(qū)供熱、供冷、供水、污水處理系統(tǒng)實行一體化經營。完善特許經營制度，建立行業(yè)準入和退出機制，強化政府對供熱經營運行事前、事中、事后監(jiān)管，確保安全、可靠、經濟供熱。

(七)提高節(jié)能環(huán)保水平。新建熱電聯(lián)產項目應嚴格落實節(jié)能降碳、環(huán)境保護等要求，結合燃料類型、供熱規(guī)模等因素，科學選定技術工藝，優(yōu)先選用高效節(jié)能鍋爐、脫硫脫硝、除塵等節(jié)能環(huán)保設備，確保能效水平達到行業(yè)標桿水平或先進水平，污染物排放優(yōu)于或者滿足國家及省級相關標準，推動經濟效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一。

三、完善政策措施

(一)加強組織領導。各省轄市人民政府、濟源示范區(qū)管委會、航空港區(qū)管委會要建立健全工作推進機制，組織相關部門按照職責分工指導和推動開發(fā)區(qū)供熱設施綠色低碳建設和運營。各開發(fā)區(qū)管理部門要落實主體責任，優(yōu)先選擇清潔低碳熱源，提升開發(fā)區(qū)供熱設施綠色低碳建設和運營水平。

(二)堅持清單化實施。全面梳理全省開發(fā)區(qū)供熱情況，建立“十四五”熱源點建設、配套管網等項目清單。對于清潔低碳熱源項目，要加快開展項目前期工作，推動落地建設。對于確有必要新建、改擴建燃煤熱源點的，各地要統(tǒng)籌考慮“三線一單”、能耗雙控、煤炭消費替代、區(qū)域污染物削減等政策要求，充分開展科學論證，嚴格項目準入。

(三)完善工業(yè)用熱價格形成機制。工業(yè)用熱出廠價格和管網輸送價格，按照風險共擔、利益共享的原則，由供需雙方協(xié)商確定，經協(xié)商無法達成一致意見的，可由當?shù)卣畢f(xié)調確定。鼓勵各地統(tǒng)籌園區(qū)產業(yè)發(fā)展需要和供熱、用熱企業(yè)承受能力，建立健全燃料價格、工業(yè)用熱出廠價格、終端用熱價格上下游聯(lián)動機制，明確聯(lián)動的觸發(fā)條件、邊界范圍和校核周期等，推動出廠熱價、終端熱價處于合理區(qū)間，確保熱力穩(wěn)定供應。

(四)加大財政金融政策支持力度。統(tǒng)籌省級相關專項資金，支持開發(fā)區(qū)整體實施清潔低碳熱源建設、存量熱源點優(yōu)化改造、供熱系統(tǒng)優(yōu)化、熱能梯級利用等園區(qū)綜合能效提升以及配套供熱管網等項目。符合政策方向和要求的相關項目，積極爭取中央預算內資金、專項債支持。適時向金融機構推薦開發(fā)區(qū)供熱設施清潔低碳發(fā)展重點項目，積極爭取綠色信貸支持。積極落實生物質發(fā)電電價補貼地方分擔部分。

(五)加強監(jiān)督管理。各地要加強事中事后監(jiān)管，形成政府管理、企業(yè)履責、社會監(jiān)督的工作體系。各開發(fā)區(qū)要建立完善供熱運營監(jiān)督評價機制，加強供熱價格監(jiān)測和信息公開，提升供熱設施運營水平。

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